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    深圳市政府采購中心關于工業互聯網攻防演練平臺采購項目質疑事項的答復函

    信息來源: 信息提供日期:2019-06-06 15:53:00
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      深府購函〔2019〕275號

    網神信息技術(北京)股份有限公司:

      2019年5月24日,我中心收到你司提交的《關于工業互聯網攻防演練平臺采購項目的質疑函》(以下簡稱《質疑函》)。關于《質疑函》反映的“工業互聯網攻防演練平臺采購”項目(項目編號:SZCG2019190482)有關問題,我中心已要求相關供應商答辯說明并組織項目原評審委員會進行核查,現函復如下:

      一、關于質疑事項1的問題

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      《質疑函》反映:北京威努特技術有限公司(以下簡稱威努特公司)投標文件第5頁提供的《投標函》內“法定代表人或其委托代理人”一項未填寫,應認定為未做出明確響應,屬于招標文件《符合性審查表》中“未按招標文件對投標文件組成的要求提供投標文件的(投標文件組成不完整)”情形,不能通過《符合性審查表》審查,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件附件提供了帶法定代表人或其委托代理人簽名的《投標函》。本項質疑不成立。

      二、關于質疑事項2的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第2項貨物“城市水廠仿真沙盤及配套仿真系統”的“PLC控制仿真系統二的兼容性及功能”要求“PLC具有電源模塊、CPU模塊、數字量輸入輸出模塊、模擬量輸入輸出模塊”,威努特公司投標文件第194-195頁《技術規格偏離表》將該項“招標技術要求”擅自修改為“PLC 具有電源模塊、CPU 模塊、數字量輸入輸出模塊、模擬量我公司投標產品為定制水廠PLC控制仿真系統,輸入輸出模塊”,屬于招標文件《符合性審查表》中“所投產品、工程、服務在商務、技術等方面沒有實質性滿足招標文件要求的”和“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,不能通過《符合性審查表》審查,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經查,招標文件《技術規格偏離表》第2項貨物“城市水廠仿真沙盤及配套仿真系統”的“PLC控制仿真系統二的兼容性及功能”的“招標技術要求”要求“PLC具有電源模塊、CPU模塊、數字量輸入輸出模塊、模擬量輸入輸出模塊”。

      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件《技術規格偏離表》該項“招標技術要求”填寫為“PLC具有電源模塊、CPU模塊、數字量輸入輸出模塊、模擬量我公司投標產品為定制水廠PLC控制仿真系統,輸入輸出模塊”,與招標文件《技術規格偏離表》該項“招標技術要求”的實質內容一致。本項質疑不成立。

      三、關于質疑事項3的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第6項貨物“工業安全管理系統”的“性能指標”要求“同時支持在線終端數100臺以上”,威努特公司投標文件第207頁《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特統一安全管理平臺USM6000,支持在線終端數200臺”,“偏離情況”響應為“無偏離”。但該公司沒有響應“同時支持”,應為負偏離。威努特公司在進行該項投標響應時沒有如實說明偏離情況,屬于“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“……支持在線終端數200臺”,“在線”二字已明確響應了“同時支持”的要求。本項質疑不成立。

      四、關于質疑事項4的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第7項貨物“工業主機安全防護軟件”的“功能要求”要求“一鍵掃描、全盤掃描”、“掃描進度百分比實時查看”,威努特公司投標文件第209頁《技術規格偏離表》該兩項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特工控主機衛士 IEG,支持主機白名單一鍵掃描、全盤掃描”、“我公司投標產品為威努特工控主機衛士 IEG,支持白名單掃描進度百分比實時查看”,“偏離情況”響應為“無偏離”。但該公司將響應范圍縮小為支持“白名單”一鍵掃描、全盤掃描、支持“白名單”掃描進度百分比實時查看,應為負偏離。威努特公司在進行該項投標響應時沒有如實說明偏離情況,屬于“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,本項目的核心產品是“工控安全網關”,其“功能要求”已明確要求“基于白名單的訪問控制策略”。且招標文件總共23次提到“白名單”這個關鍵詞,招標文件也未明確說明掃描功能的技術實現方式或局限范圍。本項質疑不成立。

      五、關于質疑事項5的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第7項貨物“工業主機安全防護軟件”的“功能要求”要求“具有針對永恒之藍的專殺工具,具有針對‘永恒之藍’病毒的黑名單入侵攔截功能;要求提供功能界面截圖作為證明資料”,威努特公司投標文件第210頁《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特工控主機衛士 IEG,具有針對永恒之藍的專殺工具,具有針對‘永恒之藍’病毒的黑名單入侵攔截功能;功能界面截圖詳見本文件第 6.1.3節內容”,“偏離情況”響應為“無偏離”。通過查看威努特公司投標文件第226頁第 6.1.3節內容的相關截圖,無法證明該項產品具備“入侵攔截”功能,應為負偏離。威努特公司在進行該項投標響應時沒有如實說明偏離情況,屬于“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特工控主機衛士IEG,具有針對永恒之藍的專殺工具,具有針對‘永恒之藍’病毒的黑名單入侵攔截功能;功能界面截圖詳見本文件第6.1.3節內容”,并提供了功能界面截圖作為證明資料。無證據證明威努特公司該項響應不實。威努特公司答辯說明中提供了更詳細的相關配置功能界面截圖。本項質疑不成立。

      六、關于質疑事項6的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第8項貨物“工業安全檢查評估工具”的“功能要求”要求“滿足工控安全檢查指引(網安檢查表)、工控安全防護能力評估方法(工信檢查表)、電力監控系統安全防護總體方案(電力檢查表)等合規性檢查,自動生成,整改建議,報告導出;要求提供功能界面截圖作為證明資料”,威努特公司投標文件第211頁《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特工控等保檢查工具箱SIT7010,滿足工控安全檢查指引(網安檢查表)、工控安全防護能力評估方法(工信檢查表)、電力監控系統安全防護總體方案(電力檢查表)等合規性檢查,自動生成,整改建議,報告導出;功能界面截圖詳見本文件第6.1.4節內容”,“偏離情況”響應為“無偏離”。通過查看威努特公司投標文件第229頁第6.1.4節內容的相關截圖,無法證明該項產品具備“網安檢查表、工信檢查表、整改建議”功能,應為負偏離。威努特公司在進行該項投標響應時沒有如實說明偏離情況,屬于“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”“偏離情況”的響應為“無偏離”,并按要求提供了比較詳細的功能界面截圖作為證明資料(產品功能模塊命名可能存在差異)。功能截圖為輔助證明資料,不應該也不可能要求一張截圖里面包含所有詳細的信息。本項質疑不成立。

      七、關于質疑事項7的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》第8項貨物“工業安全檢查評估工具”的“功能要求”要求“要求支持工業互聯網IT/OT融合的場景,支持工控協議和IT協議的解析,如:Modbus/TCP、SiemensS7、OPC_DA、TCP、UDP、ICMP、HTTP、TLS、DNS、SSH、socks、smb、cert、email、imap、pop3、smtp、irc、ldap、mysql、postgresql、radius、general等;要求提供功能界面截圖作為證明資料”,威努特公司投標文件第212頁《技術規格偏離表》該項“投標技術響應”為“我公司投標產品為威努特工控等保檢查工具箱SIT7010,支持工業互聯網IT/OT融合的場景,支持工控協議和IT協議的解析,如:Modbus/TCP、SiemensS7、OPC_DA、TCP、UDP、ICMP、HTTP、TLS、DNS、SSH、socks、smb、cert、email、imap、pop3、smtp、irc、ldap、mysql、postgresql、radius、general等;功能界面截圖詳見本文件第6.1.4節內容”,“偏離情況”響應為“無偏離”。通過查看威努特公司投標文件第230-231頁第6.1.4節內容的相關截圖,無法證明該項產品支持“OPC_DA、TCP、UDP、ICMP、HTTP、TLS、DNS、SSH、socks、smb、cert、email、imap、pop3、smtp、irc、ldap、mysql、postgresql、radius、general”協議,應為負偏離。威努特公司在進行該項投標響應時沒有如實說明偏離情況,屬于“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司該項按要求提供了比較詳細的功能界面截圖作為證明資料,招標文件未明確要求提供包含所有協議的截圖。本項質疑不成立。

      八、關于質疑事項8的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:招標文件《技術規格偏離表》編制指引要求“證明資料如有的話,提供的證明資料應統一編號(排序),格式自定”,威努特公司投標文件第224-233頁提供的證明材料中并未按照招標文件要求進行編號,但是在進行參數響應時,涉及證明材料部分均響應為“證明文件詳見本投標文件第X.X.X節內容”,屬于《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”情形,不能通過《符合性審查表》審查,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件附件提供的證明資料進行了統一編號。招標文件《技術規格偏離表》編制指引要求“證明資料如有的話,提供的證明資料應統一編號(排序),格式自定”為格式要求,與“《技術規格偏離表》或《商務需求偏離表》填寫不全、不明或不實”無關聯。本項質疑不成立。

      九、關于質疑事項9的問題

     ?。ㄒ唬顿|疑函》反映的問題

      《質疑函》反映:威努特公司投標文件第15頁提供的《非聯合體投標聲明》聲明“將以獨立法人身份證參與本項目非聯合體投標”,以“身份證”參與投標,沒有任何法律效力,該聲明屬于無效聲明。威努特公司屬于未按招標文件對投標文件組成的要求提供投標文件,不能通過《符合性審查表》審查,應作投標無效處理。

      質疑事項概括內容如上,詳細內容以你司向我中心提交的《質疑函》為準。

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      經核,原評審委員會認為,威努特公司投標文件提供的《非聯合體投標聲明》中“獨立法人身份證”內容應屬筆誤,且該公司提交了有效的“獨立法人身份”證明材料,也非聯合體投標。本項質疑不成立。

      綜上,你司質疑事項不成立。

      根據《深圳經濟特區政府采購條例》第四十二條的規定,你司如對本質疑答復不滿意,可以在答復期滿后十五個工作日內向本市政府采購主管部門深圳市財政局投訴。

      “依法采購、優質服務、規范操作、廉潔高效”是我們的服務宗旨,你司來函有利于改進我們工作,提高服務質量,希望你司在今后的政府采購活動中取得成功。(質疑咨詢電話:0755-83948143)

      此復。

      深圳市政府采購中心

      2019年6月5日

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